文件号：攀残联〔2017〕28号
市综治办：
市残联认真贯彻落实“严重精神障碍患者救治救助工作”精神，结合我会实际情况，现将2016年我会开展精神病救助工作情况汇报如下：
一、精神残疾人基本情况
根据2007年全国第二次残疾人抽样调查结果显示，攀枝花市残疾人总数7.46万人，其中精神残疾约0.55万人，占残疾人总数7.4%。截止2016年底，办理残疾证人数25417人。其中持证的精神残疾人数为2664人。
二、2016年开展精神残疾人康复工作情况
1.市残联承担精神残疾人的相关工作职责。市残联按照职能职责，做好精神病患者的《残疾人证》办理，做好政策的落实和帮扶等工作。
2.阳光家园计划。攀枝花市结合本市实际，稳步推进“阳光家园计划”工作，为处于就业年龄段长期依靠家庭照料的无业智力、精神和重度残疾人开展居家托养服务。此项工作从2009年试点，2010年全面铺开，截止2016年底全市已为4980人（次）生活不能自理智力、精神和重度残疾人发放居家托养补贴298.8万元（每人每月补贴50元），补贴资金主要用于生活不能自理重度残疾人（含精神残疾人）日常生活照料服务支出。（残联执行项目）
3.民生工程。2012-2016年，攀枝花市将“贫困精神病患者服药（住院）医疗救助项目”纳入全市民生工程，共为2995名贫困精神病患者提供基本服药补助，为970名重症贫困精神病患者提供一次性住院救助补助。共投入补助资金839.6万元。（残联执行项目）
三. 2017年工作计划
（1）将办理《残疾人证》的贫困重性精神病患者纳入服药和住院补贴救治，并印制大量的《精神病患者关爱指南》发到残疾人及其亲友手中，有效的防治精神残疾人肇事肇祸发生。2016年为910名贫困精神病患者实施医疗救助（其中：服药补贴750人，住院救助160人），共投入补助资金170万元。
（2）继续将“贫困精神病患者服药（住院）医疗救助项目”纳入全市民生工程，共为910名贫困精神病患者实施医疗救助（其中为750名贫困精神病患者提供服药补贴，为160名重症贫困精神病患者提供一次性住院救助补助（服药补贴标准1200元/年/人，住院补贴5000元/年/人），计划共投入补助资金170万元。
四、存在的问题和建议
（一）存在的问题
一是随着人们生活压力的增大和工作强度的增加,精神病患者患病人数呈逐年上升趋势，但相当部分人群对精神疾患方面的认识不到位，未能得到前期干预和及时治疗；在精神病患者办理《残疾人证》过程中，家人不理解，不配合，没有及时让患者得到医疗救助，导致病情加重。
二是部分精神病患者家人因个人原因不愿意办理《残疾人证》，导致部分帮扶政策未能及时落实。
（二）建议
1、将已办证的残疾人纳入综治办管控救助服务中（如：以奖代补、管控等），减少精神病残疾人由于疾病的原因给家庭、社会带来不良因素。如：因病致贫无法得到救治；突发疾病未得到及时救助而给社会造成危害。
2、及时掌握动态情况。按照属地管理原则，开展精神病患者的摸底调查工作，做到底数清，人员明。
3、加强责任管控工作。一是强化乡镇（街道）的管理责任，属地乡镇（街道）要加强精神病患者的监管服务，做好政策的宣传教育知识普及；随时掌握辖区内精神病患者的动态，了解患者发病倾向，采取预防措施，根据患者情况及时将患者纳入救治救助；要明确监护人的责任意识，监护人应随时报告精神病患者的工作、生活、学习、情绪情感等动态情况。二是公安部门应对外地流入我市的严重精神障碍患者加强动态管控，及时做到心中有数，有预防措施，减少意外发生，防患于未然。
4、安排一定的专项经费，由市级有关部门指导县（区）有关部门，进一步对本辖区内严重精神障碍患者的基本情况，进行全面的摸底调查，全面掌握情况，做到心中有数，便于管理。
5、对筛查出来的严重精神障碍患者一方面按照属地原则明确落实监护责任人，监管到位，防止肇事肇祸发生；另一方面要进行救治，费用除了医保政策报销部份外，由市县（区）财政兜底。
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