市依法治市办：

2016年，在市委、市政府的领导下，在市依法治市办的具体指导下，市残联全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，省委十届七次、八次、九次全会精神和市第十次党代会精神，按照《中共攀枝花市委办公室关于印发〈攀枝花市依法治市2016年工作要点〉的通知》（攀委办发〔2016〕17号）和《攀枝花市依法治市领导小组关于下达〈依法治市2016年工作考核细则〉的通知》（攀法组〔2017〕1号）要求，认真开展依法行政工作，为全面推进全市残疾人工作有序发展提供了坚实的法治保障。现按照相关要求对市残联2016年度推进依法行政工作自查如下：

一、领导重视，责任明确

市残联党组、理事会高度重视依法治市工作，将其纳入残联目标管理和重要议事日程，与残联的各项工作同部署、同检查、同落实。成立了由市残联党组书记、理事长任组长，副理事长任副组长，科室及直属事业单位负责人为成员的依法治市工作领导小组。党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员“一岗双责”履行到位。领导小组下设办公室，由领导小组办公室主任具体抓落实，各科室积极配合，共同促进市残联依法治市工作的开展。

年初，制定了市残联依法治市工作计划，做到责任落实、分工明确、措施得力，推动年度依法治市工作有序推进。

二、加强宣传教育，提高法治意识

（一）加强干部职工法治教育，提高学法、知法、守法意识

一是组织全体干部职工认真学习了《宪法》《干部法律知识读本》，并结合市残联工作实际，学习了《中华人民共和国残疾人保障法》《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》等，用法律约束行为。二是按照“两学一做”学习教育的统一部署，以市残联县级领导干部为主，在市残联机关党支部并全体党员中深入开展“两学一做”学习教育。同时，将学习教育实践活动与学雷锋、“百千万·干群心连心”“双联”和“五创联动”等活动有机结合起来，锻造一支讲政治守纪律的干部队伍。三是按照党风廉政建设要求，组织全体干部职工学习了中央“八项规定”、省委省政府 “十项规定”和市委市政府“十项规定”，组织全体党员学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，并参加知识竞赛。通过法律法规的学习，提高了干部职工学法、知法、守法的自觉性。

（二）加强残疾人法治宣传教育，营造良好法治氛围

将残疾人法治宣传工作与其他业务工作有机结合，多角度、全方位地开展宣传教育工作：一是通过攀枝花日报、晚报、电台、电视台等多家媒体，对我市相关单位为残疾人提供的服务进行宣传报道26篇。二是利用元旦、春节、“爱耳日”“全国助残日”等节日，先后组织开展了送残疾人法制书籍进社区、进残疾人家庭、广场宣传等多种形式的普法活动。三是以残疾人基本服务状况和需求专项调查为契机，深入基层，深入残疾人家庭开展法制宣传。

三、全面依法行政、依法执政，推动依法治会

（一）抓好党务、政务公开工作，提高工作透明度

市残联围绕服务发展、服务民生、服务残疾人、建设服务型机关要求，严格按照“严格依法、全面真实、及时便民”原则，通过攀枝花市政府门户网站的市残联部门窗口、市残联网站、基层残联组织宣传栏等向广大群众公开办理事项、办理条件、办理程序和办理结果，将市残联各项管理、服务工作主动置于人民群众的监督之下，发挥了群众的监督作用，杜绝了腐败孳生，推进了权力公开透明运行。同时，在市电子政务办的指导和监督下，利用行政权力依法规范公开运行监察平台，对残疾人就业保障金征收工作进行监管。

（二）以宪法法律为活动准则，依法开展工作

市残联领导干部带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。

1.全面贯彻执行民主集中制，重大问题集体研究、集体决策。凡涉及市残联全局工作的重大问题，都纳入领导班子集体讨论范围，群策群力，集思广益，坚持少数服从多数原则。

2.坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先、广纳群贤的用人标准，公道正派地选拔干部。市残联的干部录用、提拔、选拔、任用工作，均严格按照相关组织程序和规定进行。同时，将遵守宪法法律、依法办事作为选拔任用干部的首要条件。

3.认真落实年度述法制度。年度考核时，将落实依法办事工作纳入述职内容，认真总结。

（三）全面落实党风廉政建设责任制，强化纪律建设

坚持从严治党、依规治党原则，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严明党的政治纪律和政治规矩，从严监督执纪，加强对权力运行的制约监督。工作中，市残联领导干部带头遵守《廉政准则》等党风廉政工作各项规定，高标准、严要求，树立了正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制“四风”。并教育和管好配偶、子女和身边的工作人员，不利用职权或职务之便，为自己或他人谋取不正当利益。

（四）认真开展残疾人信访工作，依法维护残疾人权益

严格按照市残联信访工作和“大调解”工作制度，耐心、细致地办理来信和接待来访群众，依法维护好、实现好、发展好残疾同胞的合法权益。定期分析形势、排查问题，落实必要的经费，加强慰问、回访工作，从源头上预防和处理好涉及残疾人的突发事件和“群访”事件，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。2016年，全市办理残疾人来信来访200件次，其中市残联本级接待残疾人来访50人次，全部按时按质办结。未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件，维护了社会安定团结。

四、大力开展扶残助残工作，促进和谐社会建设

（一）认真开展“量体裁衣”式残疾人服务

2016年全市各级残联认真贯彻落实省残联“量服”工作的总体安排和部署，为全市残疾人提供更具针对性、更加实用的康复、教育、就业、扶贫、维权等服务。截至目前，全市为3.5余万名残疾人提供了“量体裁衣”式残疾人服务，服务总项次达22.4万项次。

（二）着力抓好民生工程，改善残疾人的生活状况

2016年由市残联牵头负责的民生工程有8项（其中：省级民生工程6项，市级民生工程2项），职能目标5项。市残联认真做好各项目申报、实施、督查、验收、后续管理等工作，确保各项民生工程顺利推进，切实让残疾同胞受益。截至目前，已帮助6600名城乡残疾人实现居家灵活就业；帮扶1200户农村贫困残疾人改善生产、生活条件，帮助700 名贫困残疾人适配亟需基本型辅助器具；对9326名重度残疾人发放护理补贴；为320户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造；为100名贫困家庭和福利机构内的脑瘫儿童提供康复救助，包括资助康复训练、康复手术和适配辅助器具；为23名贫困家庭重度听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务；

完成攀枝花市残疾人康复托养中心建设的项目代建、设计招标等建设前期工作；开展贫困精神病患者医疗救助 910人；为贫困听力残疾人适配助听器80台；为贫困白内障患者实施复明手术150例；扶持660名残疾人就业；开展残疾人职业技能培训850人；深入基层走访2000户贫困残疾人家庭,开展“送温暖”活动。

（三）多措并举，保障困难残疾人基本生活

1.做好困难残疾人最低生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。市残联与民政、财政加强协作，将两项补贴制度宣传到户，认真做好困难残疾人生活补贴认定审核工作，注重保护其隐私，建立健全困难残疾人生活补贴档案，做到每人一档，信息完整。残疾证办证时间在2016 年 1 月 1 日以前的低保残疾人，困难残疾人生活补贴从 2016年 1 月起计发； 残疾证办证时间在 2016 年 1 月 1 日以后的低保残疾人，困难残疾人生活补贴从办证当月起计发。

2.规范攀枝花市残疾人就业保障金征收使用管理工作。为了规范残疾人就业保障金征收使用管理，促进我市残疾人就业，保障残疾人权益，市残联积极配合财政和地税部门，2016年制定并印发了《攀枝花市残疾人就业保障金征收使用管理实施细则》，对攀枝花残疾人事业的发展提供强有力的保障。

3.将其他智力类残疾儿童门诊康复纳入新农合报销。积极与市人社局、市医保局和市卫计局协调，将脑炎、脑膜炎所致智力障碍、颅脑外伤所致智力障碍、中毒所致智力障碍3种医学诊断明确、康复项目明确、康复周期明确、康复效果明确的造成儿童智力障碍的常见后天性疾病，纳入新农合报销疾病范围。

4.为贯彻落实国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和加快推进残疾人奔小康进程。在市委市政府高度重视下，市残联广泛开展调研，参考“量服”平台数据，并结合我市实际，于12月底前出台了《攀枝花市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（攀府发〔2016〕33号）和《攀枝花市人民政府关于印发<攀枝花市残疾人事业“十三五”发展规划（2016～2020）>的通知》（攀府发〔2016〕46号），明确从社会保障、就业、康复、教育、文体等多个方面加快推进全市残疾人小康进程，到2020年努力实现残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展，有需求的残疾人基本得到“量体裁衣”式服务，让残疾人共享经济社会发展成果。

一年来，市残联圆满完成了依法治市工作各项目标任务, 推进全市残疾人工作健康发展。按照《2016年市直部门推进依法治市工作依法执政考核细则》，经自查，市残联依法治市工作依法执政目标考核自查得分100分。

附件：2016年市直部门推进依法治市工作依法执政考核细则

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2017年1月11日

附件

2016年市直部门推进依法治市工作

依法执政考核细则

单位：市残联                             时间：2017年1月11日