根据攀枝花市依法冶市领导小组关于开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知（攀法组〔2015〕3号）要求，现将市残联开展“六五”普法工作有关情况报告如下：

一、加强组织领导，确保“五个到位”

1.组织领导到位。市残联领导高度重视“六五“普法工作，把法制创建工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，依法治会工作领导小组健全：党组书记、理事长李维忠任组长，党组成员、分管副理事长杨关云任副组长，办公室全面负责具体日常工作，同时，维权处做好残疾人矛盾调解、矛盾纠纷排查、信息报送等工作，为法制宣传教育和法制示范创建工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

2.规划落实到位。根据“六五”普法规划及年度主要工作任务，做到每年年初有计划、年中有检查、年终有总结，有效的促进了普法依法治理工作顺利、有序的开展。

3.制度建设到位。为使工作规范化、制度化，结合残联工作的职能和特点，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。进一步完善了法制讲座制度、党员自学法律制度、行政执法工作制度、学法登记制度、机关效能建设制度等相关制度，明确了相关工作要求。

4.夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是开通了残疾人“优先、降低、特殊”的“绿色通道”，进一步探索残疾人维权多元化的法律救助机制。

5.经费保障到位。将普法经费纳入财政预算，确保了普法宣传资料征订、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。

二、狠抓学习，增强执法能力

1.学习教育制度化。市残联在“六五”工作中坚持学习制度化，充分利用残联支部会、理事长办公会、职工大会和学习日，组织干部职工集中学习学习党的十八大精神、十八届三中、四中全会精神《宪法》《干部法律知识读本》《残疾人保障法》等等。同时结合党的群众路线教育实践活动，认真学习了《党章》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等等，提高广大党员干部的法律意识。

2．培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。积极选派人员参加省和市级组织的各类法律知识培训班学习，并做到领导带头。二是建立培训制度，制定培训计划，加强全市残联系统培训工作。近年来，市残联结合全市“量服”信息平台管理与技术运用培训，加强了各县（区）、各乡镇（街道）有关人员在残疾人可享受的各项政策、法规等方面的培训，培训人数达3000人（次）以上。

三、严格规范管理，推进依法行政

1．规范性文件清理。近年来，根据市政府法治办的要求，市残联对有关文件进行了清理，加强了文件的规范性。

2．坚持民主集中制。工作中坚持执行《残联支部会议事规则》、《理事长办公会议制度》和《残联支部组织生活会制度》、《残联支部学习制度》，对法定的行政许可事项和残联重大事项都实行集体决策，不搞“一言堂”。

3．依法征收残疾人就业保障金。“六五”普法期间，通过向企事业单位宣传残疾人就业的法律法规，严格审查残疾人就业安置情况，有力地促进了广大残疾人就业。

四、加强残疾人法制宣传教育

1．法律法规宣传。“六五”普法期间，结合党的群众路线教育实践活动、“走基层”、“挂包帮”、“双联”工作等，开展宣讲活动。编印了攀枝花市《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作手册》8000本，分送到有关领导和基层残疾人工作者手中，便于基层工作，受到大家的好评。

2．残疾人节日的宣传。在全国助残日、国际残疾人日等节日期间，通过组织社会咨询、配合广播、有线电视、标语、发放宣传资料等形式开展《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国残疾人就业条例》系列法制宣传活动。

3．做好《同在一片蓝天下》残疾人宣传教育栏目。市残联与市广播电台联办了《同在一片蓝天下》残疾人专题节目。该节目以弘扬人道主义精神、营造良好的人文环境和社会环境为出发点，共开设三个版块，其中法制宣传版块，重点宣传残疾人法律、法规、政策。几年来，共宣传各类残疾人法律、法规和政策30余次，起到了较好的宣传作用。

4．残疾人维权。“六五”普法期间，全市已办理残疾人来信来访1800件（次），其中市本级办理残疾人来信来访件340余（次），领导批示件和信访案件办结率为100%。未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件。

五、把握重点，健全残疾人事业政策法规体系

为适应经济社会发展的大局，有效维护广大残疾人的合法权益，我市围绕实施残疾人保障法，结合实际，不断健全和完善全市残疾人事业政策法规体系。

1．认真贯彻落实《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。市委、市政府正式出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（攀委发［2010］3号）。这是攀枝花市委、市政府深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省关于加快促进残疾人事业发展意见的文件精神，加快推进我市残疾人事业发展做出的重大决策部署。2011年-2015年市残联认真贯彻落实《实施意见》，全面推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、信访、维权、文化体育、社会保障等工作，为全市残疾人事业发展作出了积极贡献。

2．完善残疾居民医保优惠政策。在2008、2009统筹年度城镇居民医保政策调整和完善之机，对残疾人参加居民基本医疗保险争取了更加特殊的照顾，不仅使全市所有残疾人的医疗保险实现了政策全覆盖、广受益。2011年-2015年，市残联大力宣传推进居民医保优惠政策，大大缓解了残疾人尤其是特殊困难残疾人“看不起病”的状况。

3．建立农村残疾人参加“新农保”优惠政策。近年来，市残联向市政府提出了农村残疾人参加“新农保”实行“普惠加特惠”的建议得到落实，市、县（区）残联积极宣传推进“新农保”优惠政策，有力促进了我市残疾人事业保障体系和服务体系建设。

4．制定残疾人就业保障政策。为贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国残疾人保障法》，市残联、市财政局等11个部门联合出台了《关于按比例安置城镇残疾人就业工作实施意见》（攀残联[2010]27号）。市残联认真按照《实施意见》要求，在2011年-2015年期间，将残疾人职业技能培训、残疾人居家灵活就业、帮助残疾人发展生产等民生工程项目结合为残疾人开展“量体裁衣”式个性化服务工作，大力推进残疾人就业保障工作。

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